为深化推动兽医处理系统变革，完善底层动物防疫和畜牧兽医技能推广系统，安稳底层畜牧兽医部队，依据《中共中心关于推动农村变革展开若干严重问题的决议》和《国务院关于推动兽医处理系统变革的若干定见》精力，现就深化城镇畜牧兽医站变革提出如下定见。

　　动物防疫和畜牧兽医技能推广作业的要点在底层，难点也在底层。城镇畜牧兽医站是底层动物防疫的主体力气，是各项动物疫病防控办法得以有用执行的要害，是政府为农人供给畜牧兽医技能公共服务的桥梁和枢纽。动物防疫作业的好坏，政府供给畜牧兽医公共服务是否执行，要害在于城镇畜牧兽医站系统是否完善和底层畜牧兽医部队是否安稳。长时间以来，城镇畜牧兽医站系统不顺、部队不稳、经费无保、人员老化等问题一向没有得到底子处理，严峻限制了底层动物防疫和畜牧兽医公共服务作业的展开。对此，党中心、国务院高度重视，先后做出一系列严重决议计划和布置。2005年国务院下发《关于推动兽医处理系统变革的若干定见》（国发〔2005〕15号），清晰加强城镇畜牧兽医站变革应坚持“县级派出安排、安稳专业部队、强化公益功能、运营走向商场”。2008年党的十七届三中全会做出《关于推动农村变革展开若干严重问题的决议》，要求力求三年内涵全国遍及健全城镇或区域性动植物疫病防控等公共服务安排，逐渐树立村级服务站点。近年来，各地依照中心的决议计划和布置，活跃采纳办法，推动城镇畜牧兽医站变革，获得必定成效，但总体上开展仍不平衡，单个当地城镇畜牧兽医站变革施行方案没有出台；有的当地城镇畜牧兽医站安排设置和经费保证不到位，公益性功能和运营性服务别离不彻底；有的当地城镇畜牧兽医站专业人员份额偏低；有的当地没有妥善处理好分流人员安顿、社会保险等问题。当时，我国高致病性禽流感、口蹄疫等严重动物疫病防控局势杂乱严峻，畜牧业出产展开使命仍很深重，动物产品质量安全监管职责非常严重，各地必须站在政治和全局的高度，充分认识城镇畜牧兽医站变革的重要性和急迫性，增强做好这项作业的职责感和使命感，以愈加坚决的情绪、愈加有力的办法、愈加厚实的风格，深化城镇畜牧兽医站变革，健全底层动物防疫和畜牧技能推广系统，安稳底层畜牧兽医部队，实在做好动物疫病防控和畜牧业出产展开作业。

　　（一）健全城镇畜牧兽医站。健全安排是城镇畜牧兽医站变革的要害。党的十七届三中全会、《动物防疫法》和国发〔2005〕15号文件，都对城镇畜牧兽医站安排设置做出清晰规则，提出具体要求。各地要深刻领会中心有关文件精力实质，全面贯彻执行《动物防疫法》有关规则，在正确处理好城镇畜牧兽医站变革与城镇安排变革、底层农业技能推广系统变革联络根底上，抓住树立健全城镇畜牧兽医站。已完结变革的当地，要采纳办法稳固变革效果，完善城镇畜牧兽医站运行机制，进步城镇畜牧兽医站人员本质，增强城镇畜牧兽医站作业能力；没有完结变革的当地，要加速城镇畜牧兽医站变革脚步，由县级人民政府畜牧兽医主管部分向城镇或许区域派驻畜牧兽医站，装备满意当地动物防疫作业和畜牧业出产展开需求的人员，力求2010年末前树立起“安排健全、职责清晰、保证有力、本质优秀”的底层动物防疫和畜牧技能推广系统，为做好严重动物疫病防控和保证畜牧业健康展开供给刚强的安排保证。

　　（二）清晰城镇畜牧兽医站公益性功能。清晰功能是城镇畜牧兽医站变革的要点。各地要依照公益性功能与运营性服务别离的准则，进一步清晰城镇畜牧兽医站功能，树立城镇畜牧兽医站作为国家在底层的动物防疫和畜牧技能推广公共服务安排的法令地位，实在做到公益性功能实施到位，运营性服务铺开搞活。城镇畜牧兽医站依法作为县级畜牧兽医主管部分在城镇或许区域的派出安排，其功能要实在表现公益性和公共服务性，依法担任监督施行辖区内动物强制免疫和承当动物及动物产品检疫、动物疫情报告等，一起要做好公益性畜牧兽医技能推广、畜牧出产计算和资源查询、草原保护建造等作业。原由城镇畜牧兽医站承当的动物治疗、兽药饲料运营等运营性服务逐渐走向商场。各地必须于2009年末前彻底将运营性服务从城镇畜牧兽医站别离出来。

　　（三）理顺城镇畜牧兽医站处理系统。各地要妥善处理好城镇畜牧兽医站与县级畜牧兽医主管部分、县级动物卫生监督安排、动物疫病防备操控安排和畜牧技能推广安排的联络，树立起各相关安排既分工清晰又密切合作的作业机制，保证政令一致，避免功能穿插和处理缺位。城镇畜牧兽医站作为县级畜牧兽医主管部分在城镇或许区域派出的安排，人员、事务、经费等由县级畜牧兽医主管部分一致处理，经授权以县级动物卫生监督所的名义施行动物卫生监督法令，承受县级动物疫病防备操控中心在动物防疫方面和畜牧技能推广安排在畜牧技能推广方面的辅导。要依照有关规则，处理好城镇畜牧兽医站与地点城镇党委、政府的联络，既要实施好县级畜牧兽医部分作为城镇派出安排的职责，又要自动承受城镇党委政府的一致协谐和辅导。

　　（四）完善城镇畜牧兽医站经费保证机制。各地要活跃向当地党委、政府报告，大力求取财务部分支撑，依照《动物防疫法》、国发〔2005〕15号文件要求，抓住树立安稳的城镇畜牧兽医站公共财务经费保证机制，实在将城镇畜牧兽医站作业经费，以及人员薪酬、社会保险等全额列入财务预算，并保证及时拨付、及时足额发放到位。要加大城镇畜牧兽医站根底设施建造投入力度，安排施行好国家有关城镇畜牧兽医站建造项目，不断进步城镇畜牧兽医站作业能力。

　　（五）进步城镇畜牧兽医站人员本质。各地要依照国家有关规则，把好城镇畜牧兽医站人员进口关，保证上岗人员中畜牧兽医专业技能人员份额不低于80%。城镇畜牧兽医站定员，相等条件下要优先聘任在编在岗人员，仍不满编的可向社会招聘，并优先聘任长时间在城镇畜牧兽医站作业的编外人员。在城镇畜牧兽医站人员聘任作业中，要坚持揭露、相等、竞赛、择优的准则；实施竞赛上岗考试的，考试内容专业知识所占比重不得低于80%，并应有必定比重的技能试题。各地要持续加强城镇畜牧兽医站人员教育训练，深化展开兽医专业现代长途学历教育，不断进步其学历层次和事务作业能力。

　　（六）加强城镇畜牧兽医站查核点评。各地要依据城镇畜牧兽医站岗位职责，确认对城镇畜牧兽医站人员的查核内容和方法，树立健全科学的绩效考评机制和目标系统，强化城镇畜牧兽医站人员职责。要活跃探索县级畜牧兽医主管部分、城镇政府、服务目标三方一起查核一线城镇畜牧兽医站人员的考评机制，将城镇畜牧兽医站人员作业量和进村入户展开动物防疫、畜牧技能推广服务等作业的实绩作为首要查核目标，将农人群众的点评作为重要查核内容。一起，要活跃推动分配准则变革，树立健全奖惩机制，依据城镇畜牧兽医站人员的岗位职责、作业成绩确认其薪酬酬劳。城镇畜牧兽医站人员的提升晋级、续聘解雇、参加训练和持续教育等要与查核成果挂钩。

　　（一）加强城镇畜牧兽医站变革的安排领导。各地要把城镇畜牧兽医站变革作为贯彻执行党的十七届三中全会精力的一项急迫使命，摆到突出位置，列入重要议事日程，实在加强领导。当地各级畜牧兽医主管部分首要领导要亲身抓，要深化底层，认真总结变革经历，及时发现和处理变革中呈现的问题，保证变革的顺畅进行。要树立城镇畜牧兽医站变革职责准则，把城镇畜牧兽医站变革作为严重动物疫病防控办法执行和兽医处理系统变革作业的一项重要目标进行查核。我部将持续把城镇畜牧兽医站变革作为严重动物疫病防控定点联络准则的重要内容，将不定时对各地变革作业进行监察，及时把变革中呈现的新状况、新问题汇总上报国务院。

　　（二）强化部分间的和谐合作。城镇畜牧兽医站变革触及多个部分，需求各部分一起参加，密切协作，构成合力。各地要进行深化详尽的查询研究，摸清城镇畜牧兽医站存在的首要问题，拿出详实的布景资料和根底数据，为政府变革决议计划供给科学依据。当地各级兽医主管部分要自意向党委、政府报告，加强与编制、人事、财务、展开变革、劳作保证等部分的和谐交流，争夺有关部分的支撑，尽力处理城镇畜牧兽医站安排编制、经费保证、根底设施建造和社会保证等方面的问题。

　　（三）保证城镇畜牧兽医站变革顺畅推动。城镇畜牧兽医站变革牵涉面广、前史遗留问题多，变革难度大。各地要从促进畜牧兽医作业展开和保护社会安稳的全局动身，正视变革中存在的困难和问题，采纳实在可行的办法，正确处理变革过程中呈现的各种对立。对变革前存在的前史遗留问题，要依照有关方针法令的规则妥善处理；对变革平分流出来的人员，要依照国家有关规则，依法归入当地社会保证系统，已参保的分流人员要及时处理社会保险联络调转手续。要耐性详尽地做好城镇畜牧兽医站员工思想作业，活跃协助处理城镇畜牧兽医站员工在作业日子中的实际困难，使城镇畜牧兽医站人员留的安心、去的适意。要把安顿分流人员同立异畜牧技能推广机制和培养动物治疗商场结合起来，充分发挥他们在动物防疫和畜牧技能方面的优势，鼓舞和引导他们兴办运营实体，并给予必要的支撑和协助。

　　请各省、自治区、直辖市畜牧兽医主管部分于2009年7月初和12月中旬将本地城镇畜牧兽医站变革状况报我部。